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开封县城乡客运奔向网络化

2017-03-13   来源:中国道路运输  打印 字号:T|T

  近日,河南省开封县曲兴镇大丁村的农民王胜利到县城办事,在村头客运招呼站不一会儿就等到了车。小王说:"以前从村里搭车到县城,票价高不说,有时一等就是几个钟头。现在客车15分钟就有一班,在家门口就能坐上车,便宜快捷,服务热情,到县城去方便多了,大家农民也享受到了城里人的待遇!"为切实搞活开封县农村道路运输市场,推进农村客运网络化建设,开封县早在2010年就实施了农村客运网络化建设。目前,开封县拥有客车260辆,日发1980个班次,日运输量39920人,全县365个行政村实现了客运线路全覆盖,为79万群众提供了方便、快捷的运输服务,有力推动了城镇化建设发展。


◇试点先行典型引路
  2010年开始,开封县运管所坚持先行试点、典型引路、逐步推广。经过对全县乡镇摸底调查,根据全县的村镇建设规模、分布情况,人口密度、社会经济发展水平及公路建设等实际情况,决定在曲兴镇、朱仙镇各开通1条线路试点,其中大丁―曲兴―开封县线,全程70公里,经过2个镇,沿线人口2万;西姜寨―朱仙镇―开封县,全程90公里,沿线人口3万。这两条线路的开通为周边的村民提供了方便,试点经验也得到了广泛推广,投入车辆及运行经营方式也已经基本形成。
  为了确保"开得通,留得住,有效益",开封县运管所在放宽市场准入的同时,把维持市场稳定发展作为重点。一是线路布局灵活而不随意,经营线路原则是采取企业化管理、公交化经营、循环式发班,但也可以采取不固定的发班方式。不管是采取哪种运营模式,一经备案一律不得随意变更,确保班线经营的相对稳定。二是经营管理"五统一",车辆在经营中除必须符合国家有关技术标准,还必须实行统一标识、统一色标图案(即农客标志、经营区域、限载人数、监督电话等)、统一调度、统一车型、统一票价,严禁随意串线、压价抬价扰乱经营秩序。


◇疏堵结合打击"黑车"
  客运市场难管,这是一个不争的事实。一直以来,农村客运市场都被摩托车、柴三机、农用车等非法营运机动车所占领。过去的客运市场,曾一度出现过"正牌车"打不过"杂牌车"的现象。一些非法营运车辆,你查他藏、你逮他躲、哄抬票价、擅自降价、挤占客运市场。因此,各地发展农村客运的第一件事便是打击农村非法客运。交通、交警、运管、稽征等部门组成工作组,深入农村调研。在广泛征求大家意见后,确定适用车型、开行时间、线路等,推动了农村客运工作朝着规范化方向发展。
  "堵""疏"双管齐下,由交警、城管、交通等部门组成综合执法队,展开治理行动。在严肃查处未按要求提供正常运输服务的经营业户的同时,将维护市场秩序的重点放在各种"摩的""农用车""麻木"等非法从事农村客运车辆整治上,确保农村客运班线经营有一个良好的市场环境。
  建立举报奖励制度,向社会公布举报电话,奖励举报人员。"梳理"全县非法营运车辆,符合客运从业条件的可以依法营运,让他们合法经营的同时,也享受各种优惠政策。
◇确保开得通、留得住
  农村客运"开得通"难,"留得住"更难,归根结底在于"效益"二字。为了破解这道难题,开封县各地因地制宜,大胆创新。运管所创新农村客运经营模式,采取"农村班线型、干线串联型、电话预约型"三种形式,整合经营户,实行企业化运营,组建的祥龙城乡公交有限企业、兴隆城市公交企业等8家客运企业为全县335个行政村投入客车202辆,实现了村村通客车。
  企业化经营之后,开封县运管所坚持以市场为导向,坚持政策引导,实现政令统一;严格市场准入,开展创业培训,倡导科学兴运;加强宣传和信息沟通,营造和谐的工作氛围,督促各企业发挥主观能动性,积极处理矛盾,强化组织协调。运管所积极强化内部管理,采取"站内控制、出城查验、路途跟踪"的措施,实行"企业自治、轮车值岗、收益共分"的办法,非法营运车辆轻而易举就被挤出了市场,而正规运营车辆自身的不良行为也得到了有效遏制。市场规范了,乘客也感受到了乘车的方便、快捷、舒心。
  开封县运管所所长郭剑说:"在推行城乡客运网络化进程中,我所结合实际,提出了两步走的实施计划:首先实现城镇公交化,在此基础上,逐步推进城镇客运网络化,最终实现全县城乡客运网络化目标。"

责任编辑:毕丹   

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