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广州探索实施机动车排气污染强制维护制度

2014-09-26   来源:全国机动车维修会议  打印 字号:T|T

 

  为防治机动车排气污染,进一步改善我市环境空气质量,2010年广州市启动实施机动车排气污染定期检查与强制维护制度(以下简称:I/M制度),其中机动车排气污染强制维护工作由广州市交委牵头负责。三年多来,在广东省交通运输厅的关心和引导下,我委紧扣"五个体系、一个核心",稳步有序地推进该项制度的实施,目前全市已建立起由750家维修企业组成的排气污染强制维护网络,年维修量达15万车次,年均创造经济效益近3亿元,年均减少CO排放21.68万多吨、减少HC NOX排放2.55万多吨,为广州发展低碳节能交通、创建生态文明城市做出了积极贡献。主要经验做法如下:
  一、以建章立制为先导,构建标准规范体系,是强制维护制度规范实施的必要前提。
  2007年,广州市人大审议通过《广州市机动车排气污染防治规定》,在全国率先通过地方性法规明确在本地实施I/M制度的要求。2010年广州市环保局与交委、公安局、质监局联合印发《关于实施机动车排气污染定期检查与强制维护制度的通告》,确定从2011年6月1日起正式实施I/M制度。我委先后研究制定排气污染维修管理办法、维修工作指引等一系列配套制度,明确有关技术标准、作业流程和服务规范等运行细则。
  二、以政府统筹为主导,健全组织领导体系,是强制维护工作高效落实的机制保障。
  广州市政府先后印发《2008-2011年空气污染综合整治实施方案》、《进一步加强后亚运时期空气污染防治实施方案》等文件,对实施I/M制度做出规划部署。成立由市领导牵头负责的排气污染防治专项工作协调小组,在市环保局设立协调小组办公室,加强组织领导和统筹协调。同时,广州市交委成立专项工作领导小组,由相关单位和部门,以及行业协会具体负责落实推进任务。
  三、以转型提升为导向,完善服务保障体系,是强制维护工作有效落实的关键所在。
  我委以推动实施I/M制度为契机,积极引导机动车维修企业开展转型升级,建立完善集技术准入、技术公关、技术培训和技术示范四位一体的服务保障体系。
  组建起由750家一、二类汽车维修企业组成的、遍布全市11区的网格化维修体系;依托维修行业协会组建技术专家队伍加强技术攻关,实时提供技术支撑;根据本市实际情况,组织编制培训教材,分批培训企业技术骨干2000多人次;择优评选11家排气污染维修示范企业,为业内同行树立技术标杆。
  四、以信息手段为突破,改造传统维修监督管理体系,是强制维护工作落实到位的有效措施。
  建设机动车排气污染检测和维修数据实时联网系统,检测与维护数据实时对接、共享,实现车辆"检测、维修、复检"三环节的无缝衔接,确保完整地实现I/M制度的规范流程。通过信息系统实现对维修流程和配件使用的全过程监管,以信息化手段实现对维修个案的溯源管理,更好地维护广大车主的合法权益。
  五、以服务群众为基点,落实全方面宣传引导体系,是强制维护工作顺利实施的重要补充。
  制作温馨提示,通过媒体、网络、企业等途径,落实对广大车主的宣传引导;印制工作指引,落实对全市一、二类汽车维修企业的动员宣贯以及信息系统的部署应用;加强服务公开,通过广州交通信息网提供维修企业信息查询功能,方便车主择优、就近送修车辆;分别开通交通和环保的投诉服务热线,畅通信息沟通渠道,及时为车主排忧解难。
  六、以社会效益为核心,是强制维护制度顺利实施的强大动力。
  I/M制度实施3年来,经济、环境、社会效益凸显,获得了普遍的社会支撑和理解。
  (一)减排效果突出。
  I/M制度的实施,有效实现了排放超标车辆的强制修复,有效控制CO、HC和NOX等污染物排放逐步下降,具有突出的环境效益。据估算,我市实施I/M制度后,年均减少CO排放21.68万多吨、减少HC NOX排放2.55万多吨。
  (二)节能效益明显。
  通过强制修复排放超标车辆,车辆燃油经济性平均可提高3%~4%。据估算,2013年,全市15万复检车辆经修复后,可以节省汽油1800万升,节省汽油开支1.4亿元。
  (三)社会效应凸显。
  通过实施I/M制度,车主普遍提高车辆日常维护保养意识,有利于改善车质车况,进而提升车辆排气污染检测合格率。2013年,广州市汽车首检合格率87.72%,同比上升3.11%。
  (四)行业效益显著。
  为有效适应车辆排气污染维修需求,维修企业更加注重高端技术人才的培养和引进,普遍加大了技术攻关力度,进而推动整个维修行业的技术革新和管理创新,提升了行业整体技术水平和管理水平,为行业转型升级发展带来新的契机。另外,I/M制度的实施为企业带来新的利润增长点,有利于促进行业持续发展。据估算,2013年仅排放超标车辆维修作业即为维修企业带来1.5亿元的营业额。
  七、以深化改革为引领,继续推动强制维护制度深化实施。
  下一步,我委将继续按照交通运输部和广东省交通运输厅的统一部署,坚持以信息化改造传统交通,深化排气污染维修信息管理系统应用,促进维修企业共享排气污染检测过程数据进行故障诊断,提高故障诊断准确率,提升维修能力。同时,总结实施I/M制度的管理经验,充分运用互联网、大数据、云监管等技术手段,创新行业管理机制和模式,进一步推动广州机动车维修行业转型升级,更好地服务市场、服务群众!

责任编辑:毕丹   

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