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推动城市轨道交通由大到强

2018-07-16   来源:中国道路运输  打印 字号:T|T

  城市轨道交通是具有公益属性的重要基础设施,是便民惠民的重大民生工程,一头连着民生福祉,一头连着城市发展,是引领和优化城市空间布局、改善城市居民生活品质,连接城市生产和消费,提升人民群众幸福感获得感的重要载体,是重塑城市空间形态,增强城市承载能力,实现城市可持续发展的重要支撑。

  做好城市轨道交通工作意义重大、使命光荣

  一是实现安全发展,践行以人民为中心发展思想的必然要求。习大大总书记高度重视安全生产工作,多次强调指出发展决不能以牺牲人的生命为代价。2014年2月,习大大总书记在视察北京市轨道交通指挥中心时指出,轨道交通特别是地铁,安全保障制度一定要严密,安全检查措施一定要严格,安全运行工作一定要严谨。大家要时刻牢记总书记嘱托,始终把安全生产工作放在首位,健全完善管理制度体系,压实企业运营安全主体责任,切实做好安全生产工作,确保城市轨道交通安全可靠运行,让人民群众出行更安心、更放心。

  二是提升民生保障和服务水平,满足人民群众出行需要的重要举措。衣食住行是人最基本的生活需求,满足人民群众出行需要,是政府部门义不容辞的责任。近年来,随着我国新型城镇化和城市机动化进程持续加快,城市交通拥堵问题越来越严重,极大影响了城市居民出行体验,降低了群众出行满意度。做好城市轨道交通工作,加快构建以城市轨道交通为骨干的公共交通系统,特别是打造城市轨道交通、BRT和依托公交专用道的干线公交共同形成的快速通勤网络,是缓解城市交通拥堵、满足人民群众出行需求、提高民生保障能力的现实需要。

  三是构建绿色出行体系,打赢污染防治攻坚战的现实需要。当前,我国环境污染形势严峻,决胜全面建成小康社会,污染防治是必须打好的三大攻坚战之一。交通行业是能源消耗和污染排放大户,是我国应对气候变化和节能减排的重点领域。城市轨道交通在城市机动化交通方式中单位能耗最少。做好城市轨道交通工作,鼓励更多人民群众乘坐轨道交通,是开展绿色出行的重要举措,对于降低城市能耗和减少污染排放、打赢污染防治攻坚战、推进绿色发展具有积极作用。

  四是发挥先行引领作用,助力新型城镇化建设的重要举措。纵观世界城镇化进程,无论是欧美地区,还是亚洲的东京、新加坡和我国的香港等地,城市轨道交通在其中都发挥了极其重要的推动作用。当前,我国正处在城镇化快速发展的中后期,未来每年仍将有超过1000万农村人口转变为城镇人口。做好城市轨道交通工作,充分发挥城市轨道交通基础性、先导性和服务性作用,有利于优化城市空间结构,有利于促进生产要素和人员有序流动,有利于推动沿线综合开发和产业集聚,有利于带动区域产业升级与一体化发展,以增强城市发展活力。

  五是推进“一带一路”战略,提高我国国际影响力的重要载体。“一带一路”战略,是我国在新时代实行全方位对外开放的重大举措,对于我国社会经济发展和国家政经外交布局意义重大。当前,我国城市轨道交通在规划、建设、运营管理以及装备制造等方面具有丰富经验,加快实施城市轨道交通“走出去”和国际产能合作,有助于国家“一带一路”战略实施,塑造中国发展“新名片”,扩大对外交往“朋友圈”,全面提升国际影响力。

  需要重点关注的几个问题

  关于客流预测。从各地实际运营情况特别是北京、上海等一线城市情况来看,目前部分已开通运营线路存在站台面积小、通道窄、换乘难的问题,特别是早、晚高峰时期,出入口往往会排起长队,站厅、站台、车厢拥挤不堪。为此,很多城市只能采取限流措施来人为控制进站客流量。据统计,北京市高达96座车站实施高峰常态限流,占到全路网车站总量的1/4,其中仅地铁5号线就有15座车站实施限流。上海市轨道交通全网高峰常态限流车站也达到50座。这反映出大家对客流需求预测工作还有待加强,对后期客流发展预判不足。当然,实现准确的客流预测本身就非常困难,加之近年来我国城镇化快速推进,城市人口不断增长,城市布局急剧变化,愈发导致客流需求和预测难以准确把握。但是,客流预测是直接影响城市轨道交通规划、建设、运营的重要基础工作,与后期运营安全密切相关,必须力求审慎、严谨。有关单位要在总结梳理以往经验教训的基础上,进一步强化客流动态评估,适时组织后评价,不断完善模型参数,充分论证、审慎分析,切实做好客流预测工作。

  关于规划设计前瞻性。城市轨道交通是百年大计,其发展要与城市经济社会发展阶段、发展水平、发展方向相匹配相协调,要根据城市发展需求准确把握城市轨道交通发展规模和发展速度。特别是在规划设计阶段,要具有一定的前瞻性,统筹考虑线网规模、换乘方式、站台宽度、楼扶梯数量、换乘通道宽度以及售检票闸机布置方式等,为后期发展预留空间和系统容量,避免因前瞻性不足对后期运营造成影响。以车型编组为例,以6辆编组的A型车和B型车为例,按照一条长度30 公里、设站20~25座(平均站距1.2~1.5km)的线路进行估算,A型车编组的工程投资(含购车)比B型车只增加约2%~3%,但最大运能可提高约30%,这个投入和产出比是非常值得的。从便于后期运营的角度考虑,大家大城市、特大城市的中心城区线路,应坚持适度超前的原则,优先考虑采用宽体A型车,同时要求土建工程为后续车辆编组调整留有适当的余地,以应对中远期客流需求。上海市除早期5、6、8号线基于地方产业发展而采用C型车以外,其它全部11条线路均采用A型车,深圳市除3号线以外,全部6条线路均采用A型车,北京市14号线、16号线分别采用6A、8A型列车编组,有效提高了列车载客能力。这些都是实践中摸索出来的有益经验,值得各地借鉴学习。

责任编辑:bd   

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