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推动高质量发展 大家责无旁贷

2018-05-16   来源:中国道路运输  打印 字号:T|T

——运输服务司学习贯彻“十九大”精神

  以党的十九大精神为指引 推动运输服务高质量发展(高建立副司长)。运输服务高质量发展,就是在新发展理念下,把握好“更加安全、更加便捷、更加高效、更加绿色、更加经济”这五个方面。“更加安全”,就是安全生产制度基本健全,安全防护设施明显改善,车辆装备水平明显提升,运输应急保障体系基本建立,营运车辆万车事故死亡率显著下降,特别重大事故得到有效控制。“更加便捷”,就是运输保障能力进一步提升,客货运输网络基本建立,有通班车条件的乡镇、村通班车率达到100%,出行服务信息准确及时,客运联网售票基本实现,公交一卡通实现互联互通,异地租车还车、共享汽车服务广泛普及。“更加高效”,就是综合交通枢纽换乘衔接服务水平明显提升,多式联运、集装箱运输、甩挂运输充分发展,运输服务保障体系更加健全,运输服务监督管理水平明显提高,政府信息及时上网发布,行业政府网站服务能力显著提升。“更加绿色”,就是绿色低碳运输发展模式基本形成,新能源车辆占比明显提升,城市公共交通出行方式比重明显提高,巡游出租汽车电召服务大幅提升,网约车、共享单车发展进一步规范有序。“更加经济”,就是按照“宜公则公,宜铁则铁,宜空则空,宜水则水”的原则,运输结构进一步优化,运输组织方式进一步完善,运输效率进一步提升,运输经营基本实现良性发展,每一种运输方式的效率都得到最大发挥。

  进一步加深对新理念科学内涵的理解(综合处处长李华强)。党的十九大报告指出:“必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。”新发展理念,深刻地体现了习大大新时代中国特色社会主义思想对发展这一时代课题的深刻洞悉。崇尚创新,要求大家不断探索创新运输管理制度,引导运输组织模式创新,支撑运输服务与新技术的融合发展,推动运输服务新业态规范、可持续发展;注重协调,要求大家在城乡交通一体化发展、促进运输服务方式的协调发展、加快运输服务与装备制造业、商贸流通业等关联产业的协调发展等方面投入更多精力;倡导绿色,要求大家深入实施公交优先发展战略,加快新能源车的推广应用,深入推进联程联运发展,实施好营运车辆燃料消耗量管理制度,谋划实施好绿色出行行动计划和主题宣传月活动;厚植开放,要求大家围绕实施好“一带一路”倡议,充分依托国家便利运输委员会机制作用,深入解决影响便利化发展的突出问题,健全国际道路运输双多边协定体系,落实好相关公约和规则,为加快形成全面对外开放新格局提供强有力的基础支撑;推进共享,要求大家重点围绕“四好农村路”建设,引导各地加快建制村通客车和农村物流三级节点体系建设,同时深入做好更贴近民生实事,让运输服务发展成果更多更公平惠及人民群众。

  促进道路货运行业转型发展(货运与物流管理处处长余兴源)。以移动互联网引领货运物流组织的智能化发展,全面促进行业降本增效。加快修改完善相关法规制度标准,持续推进包括无车承运、车货匹配、挂车共享、技术服务平台在内的各种依托互联网的新业态、新模式的发展,通过运输组织的信息化和智能化,逐步形成规模化的合同物流企业和大型无车承运人平台企业,集约整合中小道路运输企业和个体运输业户的格局,依托规模化企业和信息技术有效整合零散的道路货运资源,最大限度发挥运输的网络经济效益,提升运输组织效率,提升物流服务品质,规范行业经营行为。

  以信息化为手段加强行业运行动态监管,切实管住行业安全稳定发展的底线。加快构建闭环监管的体系,依托信息技术,逐步理顺监管流程,强化对货运物流各环节的动态监管,把各类要素的监管集中起来,理顺监管的流程,堵住监管的漏洞,形成信息化管理的闭环,切实发挥实效;着力完善动态监管的体系,依托大数据,建立对各要素安全评估分析系统,实现分级分类的精细化监管,集中有限的监管资源加大对安全风险较大的要素的集中监管;逐步形成动态监测的体系,建立基于大数据的行业动态分析报告机制,建立涵盖行业安全、效率等关键指标在内的数据挖掘分析和发布机制,利用大数据强化对行业整体发展格局和态势的分析,有针对性地优化调整行业政策。

  以标准化为导向加强行业管理要素建设,夯实行业发展的基础。加快推进从业人员的标准化,逐步推进道路货运从业人员考试、培训、继续教育等制度的改革;加快推进货运车辆的标准化:持续推进货运车型标准化,逐步淘汰不合规的落后的运能,逐步建立以厢式化、清洁化车辆为主体的货运车辆结构;加快推进管理队伍标准化,建立完善引导基层管理人员监管的各类规范、指引和细则,并加强对基层管理人员的考核,逐步实现管理的流程化、规范化。

  加快构建有力支撑高质量发展的车辆管理体系(车辆管理处处长高博)。交通运输最原始的责任是安全、效率和服务,其中确保运输方式的安全是底线,提高运输过程的效率是动力,坚持以人民为中心的服务理念是根本。为了加快构建有力支撑高质量发展的车辆管理体系,要着重做好四个方面的工作。

  强化运输安全监管。守好道路运输安全底线,确保人民群众走得安全。学习借鉴铁路、民航等其他运输方式安全监管经验,系统梳理道路运输安全监管制度体系,在全要素把控、全链条管理、全过程追溯、全员抓安全四个方面发力,坚决遏制重特大道路运输安全事故发生。

  强化车辆技术管理。研究推动道路运输车辆燃料消耗量达标车型、营运客车安全达标车型和营运货车安全达标车型、营运客车技术等级评定统一申请、统一评审、统一核查和统一发布制度。

  强化维修检测服务站在服务车主、服务社会和服务民生的角度,统筹考虑汽车后市场需求,强化汽车维修检测服务工作。按照绿色发展总体要求,研究制定推进汽车维修行业绿色维修的政策措施和配套标准,推动汽车维修设施设备改造和技术升级。

责任编辑:毕丹   

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