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推进运输服务“五个一” 引领行业治理现代化

2016-04-20   来源:中国道路运输  打印 字号:T|T
  2015年,福建运输管理系统大力推进传统交通运输行业与先进科技手段的深度融合,以“数字运管、效率运管、法治运管”为抓手,多维度创新,全域突破,实现货物“一单式”运输、信息“一站式”服务、出行“一卡式”支付、行业“一体化”监管、审批“一窗式”办理,在运输服务治理能力和治理体系的现代化建设方面取得了卓著进展,打造了“互联网 运输服务”的福建范本。
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  货物“一单式”运输树行业典范
  在全国“互联网 物流”模式探索中,福建省“三位一体”模式率先破局。“三位一体”即政府搭建省交通物流公共信息平台、平台服务商建立交通物流交易平台、物流企业自建信息管理系统。“政府牵线、企业搭台、市场唱戏”,让政府引导作用和市场主动性得以充分发挥。
  2015年6月29日,福建省交通物流交易平台正式上线,八闽大地从此迈入“互联网 ”高效物流新时代。半年来,应用互联网交易的物流经营业户和货运车辆分别增至6.8万家、17.86万辆,增长约301倍、6.76倍,占总经营业户和总车辆数的44.8%、71.8%;应用互联网交易平台的物流企业平均配货时间从72小时缩短为约7小时,货物流转率、车辆实载率分别平均提高25%,运输、仓储等物流总费用降低30%;单车实现节约油耗近3000余升……
  当前,平台吸引了货车帮、天地汇等多家国内顶尖平台服务商抢滩福建市场,竞争开放的物流服务市场格局正在全面形成;推动盛辉、盛丰等十余家省内传统运输、仓储企业“触网”转型,快速激活信息应用潜能;促进福建物流交易网、余网等省内平台升级重组、做优做强,显著提升信息化效益;推出“运吧”、“车队汇”、“园区通”、微信“微悟空”等30余种具有福建特色的互联网交易服务产品,充分展现出创新驱动的活力。
  此外,平台还建立了“一企一档、一车一档”信用报告,通过奖优惩劣,引导社会资源向诚信企业集聚,带动物流市场运行更加规范;平台大数据中心已实现“一站全查询、一网全覆盖、一图全展示”,促进物流行业科学规划、高效决策、低碳发展。
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  信息“一站式”服务利便捷出行
  2015年初,福建省运输管理部门首创采用政企合作、省市共建方式,由政府协调提供公共数据资源,7家互联网企业共同研发,利用政府公共数据授权统一开发“福建出行助手”应用系统。2015年10月,“福建出行助手”推出APP1.0基础版,2016年春运期间升级为2.0完整版。
  “福建出行助手”APP集成全省公交出行、客运出行、高速路况、城市路况、GIS信息等交通领域最权威、最全面、最便捷的互联网出行信息,全面提升全省出行信息融合和应用水平。截至目前,该APP下载量已突破300万次。
  进入“福建出行助手”主界面,“公交出行”板块相当于一块手机上的实时公交电子站牌,用户通过智能手机使用该App,就能查到公交车实时位置、到站时间等信息;“客运出行”提供福建省内所有车站始发至全国各地的客运班次信息,目前可查询110个一、二级车站的客运班次信息,未来将与“福建省道路客运网上售票系统”链接,更加方便网上购票;“高速路况”以T形图的形式,直观展示高速公路沿线收费站、服务区、交通路况等信息;“城市路况”提供各城市的道路拥堵情况,为公众提供出行参考。此外,APP还可查询福建省道路运输管理机构注册登记的1960家维修企业、129家汽车租赁企业、120家旅游客运企业和526家驾校信息,提升了福建综合交通运输基本公共服务能力。
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  出行“一卡式”支付促互联互通
  2015年底,福建省率先在全国发行功能最齐全、发行量最大、服务最便利的交通支付卡“福路通”。“福路通”不同于区域化推进或地市为主、省级引导等模式,从省级层面推动,在全国可谓独树一帜。
  2015年7月,福建省交通“一卡通”企业成立,负责统一建立平台系统、统一制卡、统一管理、统一服务标准、统一品牌建设,直接参股或控股各地成立的子企业。对于资金与技术不足的地市,福建省交通一卡通企业加大支撑力度,将经营权和收益权最大限度下放至地市子企业;地市子企业则负责二次开发、销售和充值,并结合各地实际需要拓展特色服务项目等,形成“一张卡”和“一个法人主体”营运模式。
  “福路通”一经发行即与全国29个城市互联互通。持卡用户可在高速公路、公交、出租汽车、客运、地铁、城际轨道、轮渡、公共自行车、物流园缴费,还可在相关店家购物和用餐消费,让公众真正体会到“一卡在手、出行无忧”。预计至2018年底,“福路通”发行量将突破2000万张,服务领域向生活便民、智慧旅游、平安城市、农村电商等拓展,增进城乡居民的“获得感”及对交通发展的“收获感”。
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  行业“一体化”监管率全国之先
  在行业监管方式变革中,福建省交通运输部门利用移动互联网、大数据技术,开展行业管理标准化和公众参与运输服务满意度评价,带动行业从零散型监管向一体化监管转变,从粗放化监管向精细化监管转变,增强行业治理能力。2016年3月,交通运输部、公安部、国家安监总局联合发文,要求在全国推广福建经验,推进道路运输安全监管标准化。
  在系统内部,以运政系统为核心,整合包车系统、学时系统等各类系统,形成闭环管理,推动省、市、县三级运管机构利用一套系统开展行业管理工作;在系统外部,逐步实现运政系统与联网联控系统、综合执法系统等互联互通,与公安、工商部门等外部系统的信息共享、结果互用。同时,探索建立涵盖道路运输全领域的信用考核评价体系,形成省、市、县三级联网应用的诚信信息系统。
  应用互联网开展驾驶员安全和应急处置常识教育,并将远程继续教育平台和福建省运政系统数据共享、互联互通。
  全面构建以地方为主、联网运行的12328电话系统,实现交通运输服务监督“一号通”。全省客运车辆张贴“身份证”,公众通过福建省运输管理局官方微信公众号“运管微生活”,扫描车辆二维码,即可获悉所属企业名称、经营范围、线路情况等,监督投诉车辆违规行为,评价乘车服务。
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  审批“一窗式”办理促提质增效
  福建省运输管理机构以简化办理程序、方便市场主体、减轻社会负担为出发点,积极探索网上受理、网上审查、网上许可等,进一步提高行政审批效能,实行“一个窗口办理,一条龙服务”的行政审批新模式。下放事项办理时限压缩至法定60%以内,平均服务效率提升47.6%;办结运管政务服务事项8600件次,平均服务效率提升47.6%,群众现场评价满意率达99%。
  运管系统下放、取消行政职权4类24项,省级行政审批事项100%下放到市级运管机构,范围最广、力度全国最大。编制《福建省道路运输行业管理工作规范》,缩减环节和衔接过渡时间,环节最少。优化再造全省113项运管行政审批流程,制订省市县三级行政权力流程图,涉及多部门审核审批事项,改串联审批为并联审批,流程最优。下放的省级客运许可事项办理时限压缩至法定时限的60%以内,厦门市部分项目办理时限缩短至40%以内,时限最短。编制并公开省市县三级运管行政权力、行政责任、负面准入、公共服务等“4张清单”,由事前审批更多地转为事中事后监管,服务最好。
  2016年,福建省将大力推进“12345”工程:围绕“1个核心”,大力推进行业治理体系和治理能力现代化,加快建设公众便捷出行服务体系、现代交通物流服务体系等“2个体系”,以“3个运管”为重要抓手,全面提升道路运输设施水平、治理水平、服务水平、安全水平等“4个水平”,积极构建出行“一卡式”支付、信息“一站式”服务、货物“一单式”运输、市场“一体化”监管、审批“一窗式”办理等“5个一”管理服务格局,打造面貌全新的道路运输服务升级版。

责任编辑:毕丹   

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