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新驾培:突出安全便民营运驾培专业化

2016-01-26   来源:中国道路运输  打印 字号:T|T
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  激活市场有新举措
  驾培市场向社会开放以来,有些地方出现了驾校发展过快、数量过多,培训能力过剩的问题,地方管理部门采取规划、听证等手段控制驾校数量,出发点是为了防止恶性竞争,但客观上影响了市场的发展。这次改革意见对放宽搞活驾培市场提出了新的措施。
  一是规范行政许可。交通运输部门要按照国家相关法律法规和“先照后证”的规定,实施准入许可。取消法规之外设定的限制进入条件,取消以规划、听证等方式对驾培机构数量、类别和规模的管控。凡是符合驾培机构许可条件的申请者,都必须予以许可,不得以任何理由、任何形式限制符合许可条件的申请者进入驾培市场。
  二是定期公开驾培市场供求信息。管理部门或行业协会建立市场调查和分析制度,定期公开驾培市场供求信息,引导社会资金理性进入驾培市场。
  三是保障驾培机构自主经营权。驾培机构可根据市场需要和培训能力,自主安排招生、培训,灵活确定招生数量、开班计划等;在符合国家标准的基础上,根据需要自主决定增减和调整教练车,聘用和辞退教练员;按照国家规定,自行组织结业考核,按照统一样式自行制作、发放结业证书等。
  四是驾驶培训费用实行市场调节价。驾培机构自主确定合理的收费标准,明码标价,在服务场所或互联网等渠道公开费用项目和标准。
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  便利学员学驾
  此次改革坚持便民利民的原则,严格规范驾培机构经营行为,切实提升服务水平,充分保障学员学驾的自主选择权、监督权。具体就是“四自主一监督”:
  一是学员可以自主选择驾培机构。管理部门或行业协会将向社会公布驾培机构培训和服务质量信息,学员可以根据自身的情况和意愿选择质量高、服务好的驾培机构进行学习。同时,这次改革将试点开展分科目、跨驾培机构培训的试点,让学员可以更便利、灵活学车。
  二是学员可以自主选择培训时间、自主选择教练员。驾培机构要为学员提供电话、网络、手机APP等多种预约培训的方式自主预约培训时段,培训机构要公开教练员培训质量、诚信考核、学员评价、不同时段培训价格等信息,便于学员选择信誉度高的教练员。
  三是学员可以自主选择缴费方式。驾培机构要改变一次性预收全部培训费用的单一模式,实行按学时收费、先学车后付费的收费模式,同时为学员提供现金、银行卡和网上支付等多种支付方式,方便学员选择学车付费方式及途径,让学员明白消费。
  四是畅通学员监督和评价渠道。进一步完善驾驶培训投诉处理制度,畅通电话、网络等投诉渠道,建立以学员为主的教学服务质量监督评价体系,让学员真正参与到驾驶培训监督管理过程中来。
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  推行计时收费、先培训后付费
  计时收费主要是指驾培机构根据教学大纲规定的培训内容和学时,以学时为单元组织教学和测算培训价格,学员按照合同约定的收费标准,向驾培机构支付相应的培训费用。先培训后付费具体来说就是学员按照合同约定的收费标准,在每一次学习结束之后,向驾培机构支付本次的培训费用。近几年来上海市、江苏省等地一些驾培机构积极推行“计时收费、先培训后付费”服务模式,取得了良好效果。这种模式有以下三方面好处:
  一是推行“计时收费”,使驾培机构收费更加透明,也便于驾培机构开展差异化培训服务。学员在完成教学大纲规定的基本学时的基础上,可以根据自身情况向驾培机构购买学时,增加了学员消费的弹性。
  二是“先培训后付费”的方式,增强了学员在培训过程中的话语权。按照传统的一次性缴费方式,所有费用已经提前支付,学员的学驾过程由驾培机构统一安排,自主选择的余地很小。推行“先培训后付费”后,相应的培训费用在每次培训后再支付,大大加强了学员在学驾过程中的自主权,也对驾培机构强化管理服务、教练员提高教学能力和服务水平起到了推动作用,同时杜绝了教练员吃拿卡要、教学不规范、服务意识不强等问题。
  三是切实保护学员的资金安全。按照传统的一次性缴费方式,学员在报名时向驾培机构支付了所有的费用,如果驾培机构不合理使用这些资金,将会威胁学员资金安全。一些地方已经发生多起驾培机构负责人卷款逃逸的情况,严重损害学员的利益,影响了社会稳定。推行“先培训后付费”,可以有效杜绝此类风险,切实保护学员的权益。
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  提升教练员队伍职业素质
  教练员是保障驾培机构培训服务质量的核心要素。提升教练员队伍素质有新举措:
  一是行业管理部门推行教练员职业化教育试点,探索建立教练员培养新途径,为社会培养更多素质和教学水平高的教练员。
  二是驾培机构应当选用驾驶和教学经验丰富、安全文明驾驶素质高的驾驶员担任教练员,存在以下问题的人员不得被聘用为教练员:有交通违法记分满分记录的;发生交通死亡责任事故的;组织或参与考试舞弊的;收受或索取学员财物的。
  三是驾培机构要组织教练员参加再教育,加强教练员日常管理,对教练员建立考核和退出机制,及时清退学员投诉多、培训质量和职业道德差的教练员。
  四是驾培机构要建立以学员评价为主的服务质量监督和评价体系,学员可以在培训中或培训结束后,对教练员的服务质量和教学质量进行评价,倒逼教练员提高教学质量和提升服务意识。
  五是依托行业协会制定服务质量投诉、记录、奖惩、公示制度,建立教练员“黑名单”制度和“星级评定”制度,加大失信成本。

责任编辑:毕丹   

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