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优先发展城市公共交通 从纸上落实到路上

2012-12-27   来源:中国青年报  打印 字号:T|T

  尹相勇教授也认为,过去政府偏重于强调公交企业的企业性质,现在是既承认其企业行为,更强调其公益性、服务性行业的性质。“这是政府对公共交通认识上的一次升华。正是由于认识到了公共交通的这一特点,政府利用价格机制杠杆,把人吸引到公共交通上来。同时对公交企业进行财政补贴,为自己的决策埋单。这是执政理念的变化,必将对现实产生巨大的影响。”

  中国人民大学毛寿龙教授则另有一番担忧:公共交通行业正处在公益服务行业和市场化运作的两难处境。虽然有政府财政支撑,但可以想象的是,补贴不会太过丰盛,仅仅是帮助其维持正常运转,公交行业员工收入普遍较低就是一个证明。

  “毫无疑问,低价公交本身不会给公交行业带来利润。假如政府将其亏损的部分全部补足,那么,公交行业岂不是成了有实无名的事业单位?这对公交企业及其员工会产生怎样的影响?会否约束其工作乐趣和创新能力?会否助长当一天和尚撞一天钟的心态?”毛寿龙说。

  北京的低价公交引起了专家们对公平问题的探讨。

  “哪只羊多交了羊毛?”毛寿龙教授这样反问,“大家赞赏低价公交,但作为学者也要研究一些深层次的技术性问题。低价公交对全部的付出成本群体来说是否公平就值得探究。比如,那些开私家车的人,他们是纳税人,交了钱,却没有享受到低价服务,他们就多交了‘羊毛’,这会涉及转移支付等许多问题。”

  “如果北京市民可以享受如此低廉的服务,其他地方的人为什么就不能够享受呢?这会否造成首都与地方之间某种人为的差别或者隔阂呢?”展江教授说。

  “崇尚以民为本、创建和谐社会的今天,政府在社会中出演一个什么样的角色是政府决策的前提。”北京的一位律师说,低价公交的最大受益者是离不开公交的中低收入阶层。降价最大限度地眷顾了老百姓利益,维护了市民公用事业、公共设施利用的平等权和优惠权。北京市政府在这一点上带了一个好头。

  这位律师分析认为,对于低收入者,他们几乎没什么选择,骑自行车上班办事近的还可以,远的谁都难以招架。所以在中低收入阶层,乘坐公交是他们不得不面对的现实,甚至在高收入阶层中一些背负了过重房贷的人也会不情愿地挤公交。“因此公交的票制改革关系绝大多数北京人的切身利益,每一次很小的变动都会引发巨大的轰动。此次,无疑是最大的一次。”

责任编辑:bd   

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